MĂSURI PENTRU SPRIJINIREA MEDIULUI DE AFACERI SI RELANSARE ECONOMICĂ

04.06.2010 | Declaratii politice

1. Majorarea la 80% a cotei din dividendele întreprinderilor de stat, care se varsă la bugetul statului (urmează să fie transmisă o scrisoare către Guvern pentru implementarea acestei măsuri de către fiecare ordonantor de credite).
2. Deducere fiscală (pe bază de bon fiscal) de 10% din valoarea taxei pe valoarea adăugată pentru lucrări de renovare/modernizare a locuinţelor şi clădirilor
Impact economic: Creştere economică potenţială: +0,3 puncte procentuale
Impact bugetar: Lucrările de reparaţii şi renovare reprezintă circa 32% din valoarea lucrărilor de construcţii, totalizând aproximativ 37 miliarde lei. În consecinţă, valoarea adăugată brută reprezintă 17,5 miliarde lei.  După deducere, ar rezulta o încasare de TVA de 1,5 mld. lei.
3. Scutire de impozit pe profit pentru contribuabilii nou înfiinţaţi care investesc cel puţin 1 milion de euro şi creează cel puţin 50 de noi locuri de muncă
După  articolul 37 din Codul fiscal, se introduce un articol nou, art.371, cu următorul cuprins:
„Art.371 – (1) Contribuabilii nou înfiinţaţi care investesc în achiziţionarea de mijloace fixe amortizabile în valoare totală de minimum 1 milion de euro şi creează cel puţin 50 de noi locuri de muncă, într-o perioadă de 1 an de la data înregistrării, potrivit legii, beneficiază de scutire de la plata impozitului pe profit pentru o perioadă de 5 ani începând cu anul fiscal următor celui în care sunt îndeplinite condiţiile respective.
(2) Prevederile alin.(1) se aplică pentru activele considerate noi, în sensul că nu au fost anterior utilizate.
(3) Scutirea prevăzută la alin.(1) se acordă  numai dacă contribuabilii realizează,  în continuare, venituri impozabile, încă o perioadă egală  cu perioada de scutire. In caz contrar, impozitul pe profit se recalculează şi se stabilesc majorări de întârziere, de la data acordării facilităţii, potrivit legii.
(4) Scutirea prevăzută la alin.(1) se acordă  cu respectarea prevederilor comunitare şi naţionale în domeniul ajutorului de stat.“
Motivare:
Stimularea mediului de afaceri concomitent cu crearea de noi locuri de muncă  şi favorizarea investiţiilor şi a producătorilor de active fixe.
Impact bugetar:
Prin înfiinţarea şi dezvoltarea de întreprinderi de către sau împreună cu investitorii străini, sub forma unei investiţii pornite de la zero (firme Greenfield), se prevede înfiinţarea de noi locuri de muncă (minim 50 de locuri de muncă noi în primul an de la înfiinţare), ceea ce determină următoarele efecte asupra veniturilor bugetare:
- Număr firme nou înfiinţate    100 firme
- Număr persoane angajate/firmă     50 persoane
- Contribuţii sociale angajatori     27,85 %
- Contribuţii sociale angajaţi      16,50 %
- câştig salarial mediu brut CNP 1945 lei
- Contribuţiile angajatorului
1945 x 27,85% = 541,7 lei
541,7 lei x 5.000 x 12 luni = 32,5 mil. lei
- Contribuţia angajatului
1945 x 16,5% = 321 lei
321 x 5.000 x 12 luni = 19,3 mil.lei
- Impozit venit
- contribuţii sociale 1945 x 16,5% = 321 lei
- deducere medie 190
- impozit pe venit 1434 x 16% = 229,4 lei
229,4 x 5.000 x 12 luni = 13,8 mil.lei
- Influenţe
2011
(+) 65,6 mil.lei
- Scutirea de impozit pe profit pentru aceste firme poate implica efecte negative ce nu pot fi cuantificate.
4. Modificarea articolului 120 alineatul (7) din Codul de procedură fiscală, astfel:
„(7) Nivelul dobânzii de întârziere este de 0,04% pentru fiecare zi de întârziere şi poate fi modificat prin legile bugetare anuale.“
Motivare:
- având în vedere că anul 2010 este încă un an de criză, precum şi actualele tendinţe ale BNR referitoare la reducerea dobânzii de referinţă.
5. Modificarea articolului 116 din Codul de procedură fiscală, astfel încât să fie reglementată compensarea de drept a creanţelor fiscale, astfel:
„Articolul 116 – Compensarea
(1) Prin compensare se sting creanţele statului sau unităţilor administrativ-teritoriale ori subdiviziunilor acestora reprezentând impozite, taxe, contribuţii şi alte sume datorate bugetului general consolidat cu creanţele debitorului reprezentând sume de rambursat, de restituit sau de plată de la buget, până la concurenţa celei mai mici sume, când ambele părţi dobândesc reciproc atât calitatea de creditor, cât şi pe cea de debitor, cu condiţia ca respectivele creanţe să fie administrate de aceeaşi autoritate publică.
(2) Dacă legea nu prevede altfel, compensarea operează  de drept când creanţele există  deodată, fiind deopotrivă, lichide şi exigibile.
(3) În sensul prezentului articol, creanţele fiscale sunt exigibile:
a) la data scadenţei conform art.111;
b) la termenul prevăzut de lege pentru depunerea decontului cu sumă  negativă de TVA cu opţiune de rambursare, în limita şi cu condiţia confirmării sumei solicitată la rambursare prin decizia emisă de organul fiscal potrivit legii;
c) la data emiterii, potrivit legii, a unei decizii de soluţionare a cererii de restituire a accizei sau taxei pe valoare adăugată, după  caz;
d) la data comunicării deciziei, pentru obligaţiile fiscale principale, precum şi pentru obligaţiile fiscale accesorii stabilite de organele competente prin decizie;
e) la data depunerii la organul fiscal a declaraţiilor fiscale rectificative, pentru diferenţele de obligaţii fiscale principale stabilite de contribuabil;
f) la data individualizării sumei, pentru obligaţiile de plată  de la buget;
g) la data primirii titlurilor executorii emise de alte instituţii, în vederea executării silite de către organele fiscale din subordinea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală.
(4) Creanţele fiscale ale debitorului vor fi compensate cu obligaţii datorate aceluiaşi buget, urmând ca din diferenţa rămasă  să fie compensate obligaţiile datorate altor bugete, în mod proporţional.
(5) Creanţele fiscale rezultate din raporturi juridice vamale se compensează  cu creanţele debitorului reprezentând sume de restituit de aceeaşi natură. Eventualele diferenţe rămase vor fi compensate cu alte obligaţii fiscale ale debitorului, în ordinea prevăzută la alin.(4).
(6) Compensarea se constată de organul fiscal competent, la cererea debitorului sau din oficiu. Dispoziţiile art.115 privind ordinea stingerii datoriilor sunt aplicabile în mod corespunzător.
(7) Organul fiscal competent va comunica debitorului decizia cu privire la efectuarea compensării, în termen de 7 zile de la data efectuării operaţiunii.”
Motivare:
- Favorizarea mediului de afaceri. În fapt, se elimină situaţiile în care, pe fondul lipsei unui act procedural (cerere sau constatare a organului fiscal), contribuabilii datorează accesorii pentru obligaţii neachitate deşi au sume de încasat de la buget (de regulă, sume reprezentând TVA de rambursat).
6. Pentru corelarea cu articolele 116 şi 120 ale Codului de procedură fiscală, articolul 122 – Majorări de întârziere în cazul compensării – Se abrogă.
7. Modificarea articolului 9 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.92/2009 pentru amânarea la plată a obligaţiilor fiscale neachitate la termen ca urmare a efectelor crizei economico – financiare, astfel:
”Art.9. – Cererile de amânare la plată a obligaţiilor fiscale datorate şi neachitate se pot depune până la data de 30 iunie 2011.”
Motivare:
Având în vedere că starea de criză economică persistă  şi chiar s-a accentuat, este necesară menţinerea facilităţilor fiscale acordate prin amânarea la plată. Această măsură sprijină operatorii economici aflaţi în dificultate economică temporară generată de lipsa lichidităţilor.
Iniţiatori:
Roberta Alma ANASTASE – deputat PD-L
Sulfina BARBU–  deputat PD-L
Sever COTOI VOINESCU–  deputat PD-L
Vasile GHERASIM–  deputat PD-L
Zanfir IORGUŞ– deputat PD-L
Ioan OLTEAN – deputat PD-L

1. Majorarea la 80% a cotei din dividendele întreprinderilor de stat, care se varsă la bugetul statului (urmează să fie transmisă o scrisoare către Guvern pentru implementarea acestei măsuri de către fiecare ordonantor de credite).

2. Deducere fiscală (pe bază de bon fiscal) de 10% din valoarea taxei pe valoarea adăugată pentru lucrări de renovare/modernizare a locuinţelor şi clădirilor

Impact economic: Creştere economică potenţială: +0,3 puncte procentuale

Impact bugetar: Lucrările de reparaţii şi renovare reprezintă circa 32% din valoarea lucrărilor de construcţii, totalizând aproximativ 37 miliarde lei. În consecinţă, valoarea adăugată brută reprezintă 17,5 miliarde lei.  După deducere, ar rezulta o încasare de TVA de 1,5 mld. lei.

3. Scutire de impozit pe profit pentru contribuabilii nou înfiinţaţi care investesc cel puţin 1 milion de euro şi creează cel puţin 50 de noi locuri de muncă

După  articolul 37 din Codul fiscal, se introduce un articol nou, art.371, cu următorul cuprins:

„Art.371 – (1) Contribuabilii nou înfiinţaţi care investesc în achiziţionarea de mijloace fixe amortizabile în valoare totală de minimum 1 milion de euro şi creează cel puţin 50 de noi locuri de muncă, într-o perioadă de 1 an de la data înregistrării, potrivit legii, beneficiază de scutire de la plata impozitului pe profit pentru o perioadă de 5 ani începând cu anul fiscal următor celui în care sunt îndeplinite condiţiile respective.

(2) Prevederile alin.(1) se aplică pentru activele considerate noi, în sensul că nu au fost anterior utilizate.

(3) Scutirea prevăzută la alin.(1) se acordă  numai dacă contribuabilii realizează,  în continuare, venituri impozabile, încă o perioadă egală  cu perioada de scutire. In caz contrar, impozitul pe profit se recalculează şi se stabilesc majorări de întârziere, de la data acordării facilităţii, potrivit legii.

(4) Scutirea prevăzută la alin.(1) se acordă  cu respectarea prevederilor comunitare şi naţionale în domeniul ajutorului de stat.“

Motivare:

Stimularea mediului de afaceri concomitent cu crearea de noi locuri de muncă  şi favorizarea investiţiilor şi a producătorilor de active fixe.

Impact bugetar:

Prin înfiinţarea şi dezvoltarea de întreprinderi de către sau împreună cu investitorii străini, sub forma unei investiţii pornite de la zero (firme Greenfield), se prevede înfiinţarea de noi locuri de muncă (minim 50 de locuri de muncă noi în primul an de la înfiinţare), ceea ce determină următoarele efecte asupra veniturilor bugetare:

- Număr firme nou înfiinţate    100 firme

- Număr persoane angajate/firmă     50 persoane

- Contribuţii sociale angajatori     27,85 %

- Contribuţii sociale angajaţi      16,50 %

- câştig salarial mediu brut CNP 1945 lei

- Contribuţiile angajatorului

1945 x 27,85% = 541,7 lei

541,7 lei x 5.000 x 12 luni = 32,5 mil. lei

- Contribuţia angajatului

1945 x 16,5% = 321 lei

321 x 5.000 x 12 luni = 19,3 mil.lei

- Impozit venit

- contribuţii sociale 1945 x 16,5% = 321 lei

- deducere medie 190

- impozit pe venit 1434 x 16% = 229,4 lei

229,4 x 5.000 x 12 luni = 13,8 mil.lei

- Influenţe

2011

(+) 65,6 mil.lei

- Scutirea de impozit pe profit pentru aceste firme poate implica efecte negative ce nu pot fi cuantificate.

4. Modificarea articolului 120 alineatul (7) din Codul de procedură fiscală, astfel:

„(7) Nivelul dobânzii de întârziere este de 0,04% pentru fiecare zi de întârziere şi poate fi modificat prin legile bugetare anuale.“

Motivare:

- având în vedere că anul 2010 este încă un an de criză, precum şi actualele tendinţe ale BNR referitoare la reducerea dobânzii de referinţă.

5. Modificarea articolului 116 din Codul de procedură fiscală, astfel încât să fie reglementată compensarea de drept a creanţelor fiscale, astfel:

„Articolul 116 – Compensarea

(1) Prin compensare se sting creanţele statului sau unităţilor administrativ-teritoriale ori subdiviziunilor acestora reprezentând impozite, taxe, contribuţii şi alte sume datorate bugetului general consolidat cu creanţele debitorului reprezentând sume de rambursat, de restituit sau de plată de la buget, până la concurenţa celei mai mici sume, când ambele părţi dobândesc reciproc atât calitatea de creditor, cât şi pe cea de debitor, cu condiţia ca respectivele creanţe să fie administrate de aceeaşi autoritate publică.

(2) Dacă legea nu prevede altfel, compensarea operează  de drept când creanţele există  deodată, fiind deopotrivă, lichide şi exigibile.

(3) În sensul prezentului articol, creanţele fiscale sunt exigibile:

a) la data scadenţei conform art.111;

b) la termenul prevăzut de lege pentru depunerea decontului cu sumă  negativă de TVA cu opţiune de rambursare, în limita şi cu condiţia confirmării sumei solicitată la rambursare prin decizia emisă de organul fiscal potrivit legii;

c) la data emiterii, potrivit legii, a unei decizii de soluţionare a cererii de restituire a accizei sau taxei pe valoare adăugată, după  caz;

d) la data comunicării deciziei, pentru obligaţiile fiscale principale, precum şi pentru obligaţiile fiscale accesorii stabilite de organele competente prin decizie;

e) la data depunerii la organul fiscal a declaraţiilor fiscale rectificative, pentru diferenţele de obligaţii fiscale principale stabilite de contribuabil;

f) la data individualizării sumei, pentru obligaţiile de plată  de la buget;

g) la data primirii titlurilor executorii emise de alte instituţii, în vederea executării silite de către organele fiscale din subordinea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală.

(4) Creanţele fiscale ale debitorului vor fi compensate cu obligaţii datorate aceluiaşi buget, urmând ca din diferenţa rămasă  să fie compensate obligaţiile datorate altor bugete, în mod proporţional.

(5) Creanţele fiscale rezultate din raporturi juridice vamale se compensează  cu creanţele debitorului reprezentând sume de restituit de aceeaşi natură. Eventualele diferenţe rămase vor fi compensate cu alte obligaţii fiscale ale debitorului, în ordinea prevăzută la alin.(4).

(6) Compensarea se constată de organul fiscal competent, la cererea debitorului sau din oficiu. Dispoziţiile art.115 privind ordinea stingerii datoriilor sunt aplicabile în mod corespunzător.

(7) Organul fiscal competent va comunica debitorului decizia cu privire la efectuarea compensării, în termen de 7 zile de la data efectuării operaţiunii.”

Motivare:

- Favorizarea mediului de afaceri. În fapt, se elimină situaţiile în care, pe fondul lipsei unui act procedural (cerere sau constatare a organului fiscal), contribuabilii datorează accesorii pentru obligaţii neachitate deşi au sume de încasat de la buget (de regulă, sume reprezentând TVA de rambursat).

6. Pentru corelarea cu articolele 116 şi 120 ale Codului de procedură fiscală, articolul 122 – Majorări de întârziere în cazul compensării – Se abrogă.

7. Modificarea articolului 9 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.92/2009 pentru amânarea la plată a obligaţiilor fiscale neachitate la termen ca urmare a efectelor crizei economico – financiare, astfel:

”Art.9. – Cererile de amânare la plată a obligaţiilor fiscale datorate şi neachitate se pot depune până la data de 30 iunie 2011.”

Motivare:

Având în vedere că starea de criză economică persistă  şi chiar s-a accentuat, este necesară menţinerea facilităţilor fiscale acordate prin amânarea la plată. Această măsură sprijină operatorii economici aflaţi în dificultate economică temporară generată de lipsa lichidităţilor.

Iniţiatori:

Roberta Alma ANASTASE – deputat PD-L

Sulfina BARBU–  deputat PD-L

Sever COTOI VOINESCU–  deputat PD-L

Vasile GHERASIM–  deputat PD-L

Zanfir IORGUŞ– deputat PD-L

Ioan OLTEAN – deputat PD-L